湖北新政前夕汉口官办市政论析——兼评罗威廉国家'间接领导作用'说

摘要

罗威廉有关国家在19世纪汉口市政发展中起着"间接领导作用"的论说引起了国内外学术界的争鸣.梳理湖北新政前夕官府在汉口的市政作为,我们发现官府不仅制定市政管理规则,直接行使市政司法权,还主持大规模市政建设,维护城市公共安全,赈恤灾贫,管理慈善事务,支持民办市政.尽管官办市政表现出市政机构变动很小,市政建设与管理能力时强时弱且缺乏开拓性等特点,但其主要作为表明,官府对于城市事务的直接领导不仅存在而且必不可少,罗威廉的国家"间接领导作用"说是不能成立的.