从参与治理到合作治理:我国环境治理模式的转型

摘要

参与治理与合作治理在主体的平等性、功能性、或缺性等方面截然不同.人类已经进入了一个高度复杂性和高度不确定性的时代,从参与治理模式转向合作治理模式是大势所趋.然而到目前为止,我国的环境保护与治理模式总体上仍然是政府主导、公众参与,即参与治理模式.由于环境的公共物品性质、环境问题的复杂性以及环境行为的外部性,环境保护领域特别适合也特别应当合作治理,即由政府、公众、企业、环保组织等在平等的基础上进行共同治理.