补余、合作与制衡:文化基金会与政府关系——以欧洲文化基金会为中心

摘要

欧洲文化基金会作为一个独立的非政府组织,与欧洲政府部门既相互依存,又相互制约,存在着复杂的关系.这种关系总体上可以归为补余、合作和制衡三种,其中合作是欧洲文化基金会与政府关系的主流.欧洲文化基金会与政府通过项目实现合作,政府对项目进行资助,而由欧洲文化基金会实施.而欧洲文化基金会比政府更能满足欧洲差异化文化需求,并能对政府的文化职能进行有效补充.同时欧洲文化基金会借助于对欧洲文化政策的影响,在政府与社会之间建立了良性互动的渠道,实现了对政府的制衡.根据欧洲文化基金会与政府关系的分析,本文还提出了与中国文化基金会发展相关的两个命题.