北极科学合作:制度歧视与垄断生成

摘要

科技信息优势是北极国家主导北极治理的权力基础,北极理事会为北极国家集体垄断极地科学研究提供制度保障.北极八国控制的北极理事会必然向从“行政型垄断”向“知识型垄断”发展.北极理事会通过的《加强北极国际科学合作协议》不仅增强了北极国家内部的科技合作与信息垄断程度,还进一步抬升了非北极国家获取北极科学信息的门槛,这种针对域外国家的制度性歧视,造成北极城内国家与域外国家在北极科学信息领域形成非对称博弈态势.北极知识储备不足是导致中国难以高效参与北极事务的核心原因.本文分析了北极国家与非北极国家博弈的科学因素,认为维护“科学考察权”是中国可持续参与北极事务的根本保障.北极治理的智缘结构变动,终将决定中国北极战略规划的整体走向.