发展政策体系:我们站在哪里?我们走向何方?

摘要

本文从叙事(为什么)、战略(是什么)和实操路径(怎么办)3个维度来识别和检验近年来发展政策体系所发生的根本性变化。这些变化是多种多样的,从新的叙事被植入发展政策框架(如移民叙事),到新的战略考量(如发展中国家的“毕业”问题),到新的政策工具(与私营部门相配合的发展融资形式),再到项目实施的新理念(前沿技术的应用)。我们将讨论这些变化趋势对更广泛的发展政策体系整体变化的影响。这些变化是否密切相关、互为基础、彼此触发?或者实际上我们看到的是,发展政策框架下的行为体,其实施战略及其在伙伴国的实操路径之间的脱节?在回顾文献的基础上,结合大量专家访谈和会议收集到的信息,通过探讨当前的发展趋势,揭示发展政策体系中的叙事(为什么)、战略(是什么)和实操路径(怎么办)之间持续存在的脱节,以此来阐明上述问题。关于这种脱节研究的重要性正在增强。尤其是2030年可持续发展目标议程的实现需要更为广泛的全球合作。发展政策体系脱节持续存在、甚至仍在恶化,所带来的问题将更为严重。