养老保险金'空账'问题研究

摘要

养老保险基金是社会保险基金的重要构成部分,为满足老年人基本生活需求提供物质保障,也是维护社会环境稳定的"平衡器"。本文通过对公共养老金政策进行梳理,明确造成个人账户"空账"问题的主要因素:社会统筹不足,挪用个人账户资金;转制成本承担问题,形成历史债务;老龄化程度不断加深,对养老金需求增多;政府财政责任履行不足。并据此提出四条解决思路:社会统筹和个人账户分开管理和运营;保障投资环境安全前提下拓宽投资渠道;实行延迟退休政策;财政兜底解决空帐问题。