邻避效应下核电厂公示期政府与邻避居民的利益冲突分析

摘要

随着我国经济转向高质量发展,经济阶段性转型使得人民对美好生活的追求层次不断提升。以基础设施为主的建设项目不仅关系着人民生活质量、城市健康运转,而且对我国的经济发展至关重要,是人民生活满足感、幸福感的直接承载。然而,类似核电站、化工园区等公共设施存在明显的负外部性,由此造成社会生态不和谐、空间利益分配结构失衡,最终导致公众心理、生活上对该类设施的隔阂与抵触。如果问题得不到及时有效的解决,极易引发邻避效应,极大阻碍公共设施的建设,而且对政府部门、社会稳定秩序产生严重的负面影响。本文基于演化博弈理论,以政府和邻避居民为研究对象,探讨核电厂封闭决策后公示期双方的利益冲突,以期在邻避效应前期及时关注并避免效应发生。研究结论表明:第一,在邻避效应是否发生的核心因素中,政府更加关注邻避居民的补贴程度,而居民更侧重于关注抗议成本;第二,居民抗议成本与邻避效应发生直接相关并呈反比,补贴程度与核电厂带来的社会经济效益、政府被迫搁置项目所带来的直接或间接损失相关;第三,当政府补贴高于上述因素的临界值时,居民心理以及经济上更倾向于愿意妥协接受邻避项目兴建,项目正式落地,政府完成了基建建设,理论上邻避居民与政府达到双赢。