小国人道主义援助不合作进程中的行为逻辑——基于缅甸国内的两个案例比较

摘要

援助合作是国家有效应对人道主义危机的重要途径之一.然而,国际社会中不少国家特别是小国的援助不合作行为引起关注,既有研究集中于静态的结构视角,且尚未对小国拒受援助的不合作行为做出有效的系统性解释.本文提出从静态与动态相结合的"过程—结构"分析视角出发,观察小国在表意、胁迫与调试阶段中人道主义援助不合作行为的演变,对其一般性过程与机制进行了探讨.缅甸的援助不合作行为是自身缺乏接受援助意愿、存在多元援助方替代选择与国际舆论因素综合作用的结果.政治性援助决定了一国主观上缺乏援助合作的意愿,而外部环境的客观因素如国际舆论、援助来源方选择则决定了国家是否具备援助合作的能力,并且只有二者同时具备时一国才会形成援助不合作行为.对人道主义援助不合作行为的研究不仅有助于增强重大危机面前小国参与全球治理行为的理解,还对未来中国对外人道主义援助的具体实践有一定的政策启示和参考价值.