行政学研究应在组织理论方面突破——兼论合作制组织及其网络结构

摘要

行政学研究在20世纪后期走向了空前繁荣,但是,在这种繁荣背后也存在着隐忧,在一定程度上,行政学研究已经很难适应社会的需要。思考行政学研究的出路,可以在组织理论方面实现突破。基于人类走向后工业社会的现实,需要构想合作制组织这一组织形式。合作制组织将是支持创新与合作的组织形式,它在结构上与以往组织的线性结构不同,而是一种网络结构。如果说官僚制组织是适应工业社会需要的组织形式的话,那么合作制组织将会取代官僚制组织而成为后工业社会的主导性组织形式。合作制组织是一个非控制体系,组织成员之间是一种平等的人际关系,组织中的信任发挥着整合作用。合作制组织的网络结构将在后工业社会发挥基本的组织功能,成为社会治理的基本工具。