求变与折中:从编订者视角论丙午官制改革

摘要

1906年丙午官制改革开启了清末宪政运动的步伐.在官制编订过程中,编订人员积极革新求变,依据君主立宪官制原则,试图制定出体现宪政特征的完备草案,但他们受到各政治集团的掣肘和旧制度的束缚,又必须秉承官制各大臣的意旨,无法按照自己意愿擘划近代官制框架.因编订者与决策层对宪政问题认识上的重大差距,丙午官制改革最终折中求稳,没有达到编订人员预期的目标,离其近代宪政改革理想相去甚远.