城乡居民基础养老金最低标准调整机制研究

摘要

城乡居民基本养老保险制度建立以来,其基础养老金最低标准始终没有一套清晰的常态化调整机制,存在无法担当保障城乡老年居民基本生活需要之责、未能发挥养老保险调节社会收入分配作用的问题。基于此,依照底线公平和可持续性原则,采用物价上涨率、城镇职工基本养老金增长率和农村居民人均可支配收入增长率3个参数设计调整方案,对调整系数进行估计,得出基础养老金最低标准按"物价上涨率+城镇职工基本养老金增长率×30%+农村居民人均可支配收入增长率×50%"的调整方案,能为老年居民提供相对较高的保障水平,且中央财政完全有能力负担,具备可行性。最后,提出明确待遇调整基本原则和合理定位政府财政供给责任的政策建议。