工商资本下乡的演化历程及其影响效应

摘要

从城乡统筹发展视角出发,通过梳理中国工商资本下乡的政策演化及发展现状,结合文献研究,揭示中国工商资本下乡产生的多元主体效应。研究表明,工商资本下乡的政策演化经历了限制、放宽、引导与规范3个阶段,现已形成多主体、多模式的基本特征;工商资本下乡会对农户、基层政府、村集体、工商资本等主体产生多元效应,同时会显露出资本下乡的“双刃剑”属性;具体来说,可增加农户收入、提高农户组织化程度,也会损害农户利益、制约农户自身长效发展;可激活退化的村集体组织机构功能,也对基层治理带来了一定冲击;可提升基层官员政策执行绩效,也易造成职能缺位引发执政风险;有益于企业发展,同时也使企业面临经营风险。在资本下乡的背景下,应针对不同主体特点采取不同的优化路径来规范和引导,以实现多元主体共享收益、合作共赢。