改革完善农村宅基地制度的路径思考

摘要

2008年中共中央十七届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。"这为农村宅基地使用权的改革指明了方向。该决定的提出说明国家已从顶层设计的角度出发,着手准备进行农村宅基地制度的改革,但是如何完善此项改革的制度,显得尤为关键和重要。既要在改革中赋予农民更多的用益物权,增加农民的财产性收入,同时又要坚持集体所有制的底线,防止改革走样。通过对当前农村宅基地存在的一些现象分析,研究了新形势下农村宅基地制度改革应着重推进的改革方向,以期对相关研究有所借鉴和指引。