防止基层出现“加压式减负”

摘要

基层减负是加强基层治理现代化建设的重要议题。笔者在实地调研中了解到,基层减负取得了一定的成效,但一些基层工作人员的减负获得感仍然不强,工作压力有增无减,加班加点仍是常态,无效劳动时间越来越长。本文不满足于“减负成效有待提升”的现有结论,而是尝试提出“加压式减负”的解释框架,以便我们能够更好地理解“基层负担为何难减”这一现实难题,同时对这种特定的行政现象加以概念化和理论化。