红头文件也可能违法？

摘要

2013年12月27日，安徽省政府办公厅转发省安监局等7部门署名的45号文件：《关于烟花爆竹生产企业整体退出意见的通知》，要求全省75家烟花爆竹企业在2014年12月31日前全部关闭。其中24家烟花爆竹企业联名状告省政府，事件引发各方关注。2015年4月20日，合肥中院判决“确认安徽省政府做出45号通知行为违法”。5月8日，安徽省政府向安徽省高院提交行政上诉状。这个案件意蕴丰富：红头文件也可能（被判决）违法？