如何理解供给侧结构性改革

摘要

当前,中国经济和世界经济都处于下行阶段,许多被经济高速增长所掩盖的问题和矛盾不断地暴露与激化。就中国经济本身而言,中低端产能过剩、高端产品供给不足导致的供需结构失衡以及由此带来的产业转型、体制转型等问题,都从根本上制约着中长期中国经济的持续、有效增长。在全面深化改革的历史新阶段,面对我国经济当下的困局,坚持供给侧与需求侧双侧入手改革,增加有效供给的中长期宏观调控,实施经济体制机制的结构性调整,应是推动中国经济长期向好发展的重中之重。所谓供给侧改革,就是从提高供给质量的角度出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,以促进经济社会持续健康的发展。供给侧改革的根本目的是提高社会生产力水平,要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,使供给体系更好地适应需求结构的变化。经济新常态下,结构性调整是大趋势,考验着中国经济能否成功转型。我国过去所采取的需求管理政策,依靠投资、消费、出口这"三驾马车"来推进经济的增长,成绩斐然,问题亦多,尤其存在发展的可持续性难题。在新的历史阶段,一方面撬动供给侧改革,在劳动力、资本、创新和政府等方面推进结构性调整;另一方面积极发现培育新的经济增长点,在需求结构、投资结构、城乡结构、产业结构和分配结构等方面进一步加大改革步伐,形成体系性、制度性、循环性的改革新格局,可以从根本上消解制约发展的深层次矛盾和问题,促进我国经济长期向上向好。本期组织的《供给侧改革与当前经济发展》专题,特别获得北京大学国家发展研究院独家授权,在纸面媒体发表林毅夫、姚洋、卢锋、周其仁及孟春教授对供给侧改革与当前经济形势的看法。本组文章由各位专家在朗润·格政论坛第50期"当前经济形势分析与政策建议"研讨会、2015中国公共财政论坛"十三五期间的财政政策"研讨会及第三届华夏基石十月管理高峰论坛发言组成。非常感谢论坛组织方对本期专题研究的支持。各位专家的观点并代表本刊的观点,本组文章版权归北京大学国家发展研究院。同时非常感谢北京大学国家发展研究院唐杰老师在文字方面所作的编辑整理工作。供给侧改革是一个宏大的命题,《河南社会科学》将在2016年组织一系列关于供给侧改革的研究,期望通过本期专题中各位专家的精彩解读,能吸引更多的学者参与供给侧改革的讨论中。