民办高校分类管理中政府职能的重塑

摘要

民办高校分类管理制度本质是政府主导下的强制性变迁的结果.这一制度既可能带来制度设计者或立法者希求的与其目标设定相同的正向价值,亦可能产生其无意追求并与其目标设定相悖的隐性反价值.这些隐性反价值主要体现在认知障碍、政策失效、制度失灵等三个方面.应通过政府职能重塑,即由单纯促进性向引导性资助的职能转向、教育集权向教育分权的嬗变、管制手段现代化的运用、政府服务性职能的提升等路径消除隐性反价值的影响,推进民办高校分类管理制度的有效构建.