对青龙县非公有制林业发展的思考

摘要

＜正＞ 青龙满族自治县非公有制林业的发展始于上世纪80年代初期,发展于上世纪90年代中期,壮大在上世纪90年代末期.由无偿使用林地、零星无序开发,发展到有偿使用林地、规模治理、有序开发。到2003年底,全县合同开发三荒9.4万亩,发展非公有制造林3.6万亩,经营形式分为承包经营、买断经营和合股经营三种,经营主体有职工、个体户、农民,开发地类有荒地、荒滩和荒山,开发形式分为人工造林及封育管护两个类型。1995年,根据上级文件精神,县委、县政府相继出台了《关于进一步稳定完善农村各业土地承包责任制的意见》、《关于进一步稳定农村各业土地承包责任制若干具体问题的通知》两个规范性文件,具体规定了"三荒"的承包期限,治理原则及优惠政策等内容,使非公有制林业发展有了政策依托,加快了非公有制林业的发展。2001年又先后制定了《关于继续稳定土地承包关系、搞活土地经营的意见》、《关于依法