'三农'视角下土地银行法律制度的完善r——以全国人大批准试点县'两权'抵押贷款的决定为契机

摘要

作为一个农业大国,"三农"问题一直备受关注,其中农村土地问题日益凸显,如农村空心村现象、大片耕地撂荒、农民收入偏低等现象.全国人大批准"两权"抵押试点,全国各地也相继试行农村土地流转机制,农地流转从自发向规范化转变.但目前的农村土地流转机制存在较为明显的不足,如风险防御体系有漏洞、组织模式不统一等,有必要构建完善统一的土地银行法律体系.本文借鉴国外土地银行相关经验及启示,明确农村土地银行的功能定位,提出具体可行的风险控制途径和组织机构方案,以促进农地流转的规范化和科学化,更好地服务"三农",促进农村经济发展.