宅基地之新的权利体系构建研究——以宅基地'三权分置'改革为视野

摘要

探索宅基地"三权分置"改革和有效实现形式,已成为宅基地制度拓展完善的重点内容和核心方向.现行政策之权利只有上升为法律之权利才具有真正活力和呈现旺盛生命力,且才能付诸实践并实现法律护航达到促进社会和谐和经济发展.本文在研究宅基地权利制度的演变、宅基地"三权分置"政策之权利表达众多观点剖析和宅基地使用权的法律性质重新界定基础上,依据权利生成创新思路或创新理论在特殊用益物权的宅基地使用权(无期限)上设立普通用益物权的宅基地次生使用权(有期限)这一创新命题,提出宅基地"三权分置"的二元权利类型表达,即宅基地所有权(自物权)、宅基地使用权(特殊用益物权)、宅基地次生使用权(普通用益物权)和宅基地所有权(自物权)、宅基地使用权(特殊用益物权)、宅基地租赁权(债权),并显示出宅基地的新权利体系中的权利内容.为此,创建宅基地"三权分置"有效实现形式之权利体系,必将为保障农村居民住有所居、促进社会和谐奠定基础,更为真正解决大量闲置的宅基地和农房问题,实现该双重资源优化配置和助推乡村振兴提供良好法律环境.