中国地方政府非税收入汲取研究——一个财政社会学分析框架

摘要

现代税收国家中,税收收入是主体,非税收入是其有益补充.改革开放以来,税收逐步成为我国国家财政收入的主要来源,但地方政府却长期高度依赖非税收入,而且不同时期依赖不同类型的非税收入.从财政社会学视角对建国以来地方政府财政收入的结构进行分析后发现,财政压力是导致地方政府高度依赖非税收入的主要原因,而收入基础和交易成本是导致地方政府不同时期依赖不同非税收入的主要原因.规范地方政府非税收入汲取应该从财政压力、收入基础和交易成本三方面着手进行有效的制度设计.