“制度与规范:国家治理体系和治理能力现代化”专题研究

摘要

[主持人语]从制度与规范层面研究国家的秩序建构与民族地区地方性知识回应问题,对铸牢中华民族共同体意识、推进国家治理体系和治理能力现代化、彰显制度效能等方面具有重要意义。制度与规范的演进都是在解决常规性问题中突破固化不断试错而达成的衡平,而社会实践中已经存在或正在发展的各种非正式的制度为其提供着演进的土壤,制度与规范真正的意义是指向未来的实践的意义。试错是一种变通理论,即在未获得上级正式允许或未经改变制度的情况下,地方自行改变原制度的某些部分,从而推行一套被改变的制度安排。这些制度安排可以通过实际“绩效”获得合法性,最后从准制度变成正式制度,是一种自下而上的制度创新过程。国家制度建构也只能在实践中摸索、试错、创造,在此过程经过“筛选”确定的适合秩序生产的国家制度。法律是实践的,法学的重要使命是要解决文明秩序原理的建构问题,法学研究归根结底是为了解释行为规范与文明秩序,解释需要有语境,需要尊重地方性知识,需要让最原生的地方性知识进入我们的视野,需要体现制度、规范生命力和原创力。学术的生命也即在于不断逾越已知的界限。