试论政府主导型流域生态补偿制度的建立和完善

摘要

我国流域生态补偿制度尚处于尝试、探索阶段，建立和完善政府主导型流域生态补偿制度应是立法的主导方向。文章论述了政府主导型流域生态补偿制度的法定性、多层次性和以政府财政转移支付为主导的特点，分析了我国目前实施该项制度存在着流域生态功能来定位、补偿标准不确定、政府财政转移支付制度不完善和缺乏法律保障等主要问题，并就建立和完善该项制度提出相应的建议意见。