林业部门的民主分权：非洲、亚洲和拉丁美洲的经验教训（续）

摘要

总结了约20个发展中国家林业部门分权管理的研究结果，并通过对在森林治理中起到主要作用的机构和参与者的分析，探讨了成功和失败的范例和主要的因素。研究表明，执行民主分权的案例并不多见，表现在：真正的决策权力、森林资源及其效益仍然是集权管理、选择处理的当地参与者往往不具有代表性或不负责任。现行政策有时伤害了当地的穷人。强调了伞国性的对话和对公民社会特别是边缘群体的授权的重要性。研究结果证明，林业分权管理应当始于与当地民众一起工作，建立和完善他们已有的机制；具有代表性和负责任的地方政府将成为这一过程最适合的对话者。