行政区划与城乡发展关联互动视角下的区划调整:理论模型及实践原则

摘要

新时代我国新发展的历史方位以及已经转化了的社会主要矛盾,是分析我国行政区划优化调整以及整个城乡发展的背景条件.本文在讨论和阐明行政区划问题之“发展本质”的基础上,着眼于行政区划与城乡发展之间的关联互动,梳理出“发展逻辑”和“行政逻辑”这两种相互关联又各有侧重的运行逻辑,归纳出“延后确认、实至名归型”、“事中确认、名实联动型”和“先行确认、以名引实型”行政区划调整优化的三种理论解释模型.在实践层面,针对未来一个时期我国县区层面基层行政区划调整优化工作,提出了三个方面的总体性原则.