消费帮扶政府机制的多向连接与启动功用——基于政策文本与现实考察的发现

摘要

从政策设计与现实运转双重视角考察消费帮扶的政府机制作用。对消费帮扶国家政策的分析表明:政策设计中,消费帮扶主体的多元属性明显,包括政府部门、事业单位、国有企业等;多元主体之间的连接关系具有鲜明的“政府部门+”特征,兼具科层领导、指导、横向协作或合作等多重属性;政策支持覆盖供给端、连接端和需求端主体。对GH省省级部门消费帮扶的现实考察表明:消费帮扶的实施具有既各负其责又多重聚合的交互特征,具体表现为厅局单位分工明确,各司其职,实现“三端”连接全覆盖;又共同瞄准“货不硬”“出不来”“够不着”等共性问题,重视抓“实”和市场能力建设;尊重规律,聚合资源共同打造试点等。从案例考察看,消费帮扶政府机制的启动功用包括:在需求端以行政力量赋能市场交易;在连接端启动主体孵化与市场化成长;在供给端推进品牌打造与产业成长。