两部制电价制度下江浙沪燃气发电企业经济可行性研究

摘要

天然气发电具有能效高、清洁环保、运行灵活等优点.发展气电是加大天然气利用、优化我国能源结构的有效途径.但发电成本过高一直是阻碍气电发展的重要因素.上海、浙江和江苏等地陆续出台两部制电价制度,以期解决企业发电成本高、经营困难的问题.笔者对比分析了不同地区两部制电价政策及实施效果,采用经济模型对不同类型燃气电厂的经济性进行分析,并重点研究了容量电价Pr和电量电价Pd的选取对项目经济性的影响.研究发现:①天然气价格水平是电价制定的重要依据,现行两部制电价与单一制(含补贴)相比,电价水平小幅下降,对发电企业经营产生一定冲击,但长远看有利于降低发电企业对补贴的依赖,形成可持续的发展机制;②现行电价制度是各地政府在充分调研和测算后实施的,多数企业处于盈亏平衡点附近,条件优、管理好的企业能取得一定盈利,反之亏损;③当电量电价Pd一定(大于盈亏平衡点),企业经济效益随利用小时数增大而增加,发电积极性较高.当容量电价一定,电量电价大于盈亏平衡点时,效益随利用小时数增大而增加,反之效益随利用小时数增大而减小;④经济指标对Pd变化的敏感度约为对容量电价Pr变化敏感度的5倍,说明电量电价更易影响项目的经济性.结论 认为,现行的两部制电价制度能起到促进发电企业管理、技术提升,引导和鼓励电力投资的作用,符合我国电力体制改革的发展方向,是一种优选的电价形成机制.但仍然存在部分省份机组利用小时数长期偏低、早期建成机组缺乏竞争力和气电联动机制不够高效等问题.研究建议:①政策制定对不同时期投资水平的项目加以区别对待,利于各发电企业的公平竞争;②实现上网电价与天然气价格、上网电价与销售电价和供热蒸汽价格与气价的“三个联动”;③建立大数据平台,适时共享气网、电网数据,实现联合调度;④发电企业应提升机组效率、降低气耗,创新管理理念、节能降耗,优化运营调度、延长连续运行时长,细化项目前期工作,降低建设及维护成本.