转型中的中国公共管理:政策、价值整合与悖论

摘要

中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的三个基本的前提和动力.公共管理与公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给其中的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性.由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度,决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型模式,这样,政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象.这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的基础.