合作、冲突的解决与公共利益的实现——对政府与公众关系变化的一个考察

摘要

公共利益出现于中国的政策过程之中,是中国社会快速发展所致的利益分化和利益矛盾的必然产物。本文从政府与公众的合作关系角度,试图对中国社会转型过程中的公共利益的界定及其实现问题做出解释。通过回顾公共利益这个概念在中国出现之前后所经历的发展,提供一个经验的基础和历史的背景。随后从社会冲突的视角来分析合作界定公共利益的重要性,认为经由合作来解决冲突、从而实现公共利益的必要性和可能性都是存在的,并对中国政策实践中存在的这一问题做出解释。最后从治理与合作的需要出发,去反思那些引起社会冲突的政策设计,并以此来揭示公共政策领域可能的变化及其政治含义。