新疆实现林业可持续发展的七条必由之路

摘要

1实行林业的分类经营改革,建立新的林业经济体制林业分类经营是在社会主义市场经济条件下,根据国民经济和社会发展对林业建设的需求,按照森林的多功能主导利用的不同,把森林划分为公益林和商品林,使两类森林按其特点和规律运行,这是搞好林业工作的基础。林业分类经营的本质是要解决林业发展的机制和政策问题,即把公益林管好、管严、管出最佳生态效益,把商品林放宽、放活、放出最大经济效益,使生态体系和产业体系按市场经济规律满足社会对生态建设和提供产品的双重效益。新疆林业的分类经营应为自治区的需求目标服务,把加强生态环境建设作为林业工作的重中之重,特别重视对公益林的划分,以最大限度地发挥森林的生态效益和社会效益;林业的分类经营改革要与产业开发和区域经济发展相结合,在强调政府对林业的宏观财税金融调控、扶持的同时,根据市场经济的原则,把以直接经济利用为主要目的的森林划为商品林,实行企业化管理、集约化经营,提高林业生产力,寻求最大的经济效益。公益林主要发挥生态效益和社会效益,以公益利用为主,由各级政府或社会负责,纳入各级财政预算或由社会筹资,以财政投入为主,同时按照“谁受益,谁投入”的原则,对直接或间接受益于生态型公益林的单位和个人,征收...