水资源费改税政策实施效果评估——以河北省为例

摘要

保护水资源是生态文明建设的重要内容之一.资源税对位于生产与消费前端的矿产品开发和水资源取用征收,是税收引导循环经济发展的最直接手段.水资源费改税是近年来资源税改革的重点内容之一,我国选取水资源匮乏的河北省作为首个试点省份,以期为全国范围内推广征收水资源税提供试点经验.本文选取河北省为研究对象进行定性与定量研究,首先基于河北省水资源费与水资源税政策异同分析,进一步研究水资源费改税政策对税收负担最重的工业及供水业的影响.其次基于2005-2017年的省级面板数据,利用合成控制法评估水资源费改税政策的实施对工业用水量的影响,结果表明水资源费改税政策显著抑制了工业用水量,推动企业用水方式由粗放型向节约型转变.最后从工业、供水业等多角度提出政策建议,为水资源税立法提供参考意见.