关于西部地区地方财政能力调研报告

摘要

本报告在考察调研省份地方财政收入能力特征的基础上,分析了目前西部地方财政收入能力建设存在的问题和成因,据此提出应对之策.报告认为,西部地区财政能力建设的主要问题包括：（1）经济发展的“资源型”特征大大增加了财政收入的不确定性和波动性,增加了地方财政的运行风险;（2）地方财政收入高度依赖于投资（尤其是与政府相关的投资项目）,限制了地方财政可持续发展能力;（3）营改增后税源与税收分离问题更加突出,地方财政能力的“马太效应”愈发明显.基于财政能力影响因素,提出如下应对之策：（1）让市场在经济发展中发挥决定性作用,构筑地方财政收入能力提升之基;（2）扩大“消费”类税基,弥补西部地区“生产”的不足;（3）完善地方税体系.