消费税改革对地方财政收入的影响--基于数值模拟与量化分析

摘要

本文选取2011—2019年30个省级地区(除西藏外)的面板数据,从收入全部下划地方和增量分享两个维度模拟测算消费税改革后地方获得的潜在消费税收入。然后利用消费税收入对地方财政收入的贡献、固定效应模型和泰尔指数分别研究消费税改革对地方财政收入的影响。研究结果表明:与收入全部下划相比,增量分享改革对地方财力的贡献相对较弱且在地区间存在较大差异,对于缓解中西部地区财政压力更有利;消费税改革能拉动地方财政收入增长,更能拉动西部地区的财政收入增长;消费税改革能缩小地方财力差距,但增量分享改革有时会扩大中西部地区内部财力差距。因此后续改革中要充分考虑现有条件,后移部分税目的征收环节、合理确定消费税收入分享方式、对获得消费税分享较少的地方进行补助。