论财政监督长效管理机制建设（上）——“大财政监督”机制产生的背景与建设要点

摘要

市场经济中，任何管理活动都追求效能。肩负着对社会经济进行调节和改善民生福利的重大使命的公共财政管理更要以追求效能为己任。我国推进公共财政改革九年来，一个符合公共财政要求的现代财政管理框架基本形成，财政管理正由直接管理向间接管理、微观管理向宏观管理转变。但是从效能的角度来看，由于当前政府理财缺乏有效的监督管理导致了预算低效和财政风险，