建立和完善我国环境税收制度的几点思考

摘要

随着我国经济发展的加快和能源需求的日趋增长,资源紧缺和环境恶化问题已经十分突出。20世纪80年代提出的可持续发展的战略目标,正是基于人们对资源与环境问题的深刻认识。目前许多国家都建立了以经济手段来解决资源和环境问题的机制,为我国资源和环境问题的解决提供了有益的思路。为了实现我国经济、社会与环境的可持续发展,应尽快构建和完善我国环境税收制度。一、建立环境税收制度的理论依据环境税收作为调节污染行为和环境保护的一种经济手段,广义地可以包括环境税、与环境和资源有关的税收和优惠政策、消除不利环境影响的补贴政策和环境收费政策。狭义的环境税主要是指对开发、保护和使用环境资源的单位和个人,按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护程度进行征收或减免的一种税收。课征环境税不仅仅是由于保护生态环境的需要,在经济上也有其理论依据,这就是“外部性”理论。福利经济学认为,“外部性”是指某个人的行为在市场外影响到另一个人的福利。如果对他人的影响是有利的,就称为“正外部性”。如果这种影响是不利的,就称为“负外部性”,“负外部性”最典型的例子就是环境污染。私人对资源环境的利用,会产生“负外部性”,损害社会整体和他人的经济利益。这种损害表现为...