地方政府机构改革要有新思路——内地与沿海机构改革比较研究

摘要

八十年代初期,机构改革在全国同步进行,内地与沿海的机构改革几乎没有大的差别。自海南设省,明确提出''''小政府、大社会''''的格局以来,沿海开放地区加快机构改革步伐,尤其是实行市场经济体制改革之后机构改革的力度更大,步伐更快,与此相比,内地不仅经济发展慢了一拍,机构改革也是滞后,这也充分说明经济和政治的发展是互为因果的。下面,仅以华容、顺德县级机构改革比较,探讨地方政府机构改革的新思路。一、两地改革的背景材料湖南省华容县毗邻荆州,与石首市阡陌相连,华容县是80年代中期全国机构改革的试点县,从1985年开始''''撤局并委'''',将全县80多个行业主管局合并为32个,1200多名干部精简至650人,分流率达48%,并在人民日报头版进行多次宣传报道。顺德市则是90年代初广东省县级机构改革的先行者,他们按照''''一个决策中心、五位一体''''的架构,不仅撤销了125个政府内设机构和上百个临时机构,而且还把党委和政府职能相近的机构也进行了合并,把56