对完善渝东南地区生态保护财政政策体系的思考

摘要

渝东南地区自然条件较差，经济基础薄弱，发展经济与生态保护之间的矛盾尖锐。2013年9月，重庆市出台的主体功能区规划，将渝东南地区划分为生态保护发展区，主要功能是扶贫开发，引导人口聚集和有序转移，提供生态服务是其主体功能。未来发展过程中，渝东南地区为了维护生态服务的主体功能需要承担大量财政支出，一些经济效益良好而环境影响较大的产业受到限制，人口向重点开发区转移存在“择优”机制等，这势必阻碍其经济社会全面、协调、可持续发展。因此，该地区理应成为各级财政政策倾斜性支持的重点对象。本文拟从四个方面对渝东南生态功能区环境保护的财政政策支持体系作出一些初步探讨。