后双轨制时代事业单位养老保险的问题及突破——基于江苏省12家公立医院的调查研究

摘要

机关事业单位养老保险制度并轨标志着我国养老保险体系向公平迈出了重要一步。然而基于江苏12家公立医院的调查表明，改革对事业单位编外人员成为主体、编制内外工作人员薪酬待遇结构差异显著、养老保险参保路径及规则分化、财政对事业单位支持不足等问题考虑不足，这导致政策落实遭遇编制内外人员养老保险待遇统筹、改革成本分担及政策要点设计不足等方面的困境。当前应通过树立正确的养老保险公平理念，构建自下而上的社会协同参与机制，加快事业单位综合改革，完善养老保险改革成本的财政分担机制及改革企业职工养老保险等途径来化解政策分歧点，进而促进事业单位养老保险改革的深化落地。