生态保护红线与保护地重叠特征及协同管控研究--以浙江省为例

摘要

开展生态保护红线与各类保护地重叠特征分析及政策法规梳理研究,对推进生态环境治理体系建设具有重要实践意义。以2018年浙江省生态保护红线划定成果为典型案例,采用定量与定性结合的分析方法,分析了生态保护红线与保护地重叠特征,归纳整理了国家及浙江省出台的政策法规文件,分类梳理了各部门监管职能分工。结果表明:(1)浙江省各类保护地与生态保护红线重叠类型为48种,饮用水水源保护区、公益林、森林公园、风景名胜区及林地等是交叉重叠较多的保护地类型;(2)国家和浙江省出台的生态保护红线及各类保护地政策法规有效文件为74份,部分保护地类型法规行政效力不足,政策法规修订及更新较为滞后;(3)生态环境部门需要与自然资源、农业农村及水利等部门建立协同管控机制;(4)建议加强浙江省“一张图”生态空间协同管控数字化平台建设,健全“1+X”的自然生态空间法律管控体系,探索政府牵头与职责部门协同的“生态长制”制度体系,深化陆海统筹综合管理体系,推动长三角一体化生态绿色协同发展。