浅析上海市排污许可证后监管现状及对策

摘要

在总结上海市排污许可证后监管现状的基础上,归纳了证后监管推进过程中积累的实践经验。同时分析了当前存在的问题,包括固定污染源监管范围存在差异、分级管理不一致、分类监管做法不统一、"三监联动"机制待完善以及监管力量薄弱等问题。建议要统筹监管资源,明确监管范围;理顺环境影响评价(以下简称"环评")与排污许可证的关系,统一分类监管的做法;完善"三监联动"业务类型及考核机制,提升"三监联动"平台信息化水平;加强对一线监管人员的培训,通过政务购买服务的方式积极引入第三方技术力量。同时从完善排污许可相关管理及配套制度,建立更为高效、细化、精准的证后监管体系以及构建督察、考核、监督机制三个方面探讨了对策。通过上述多方面的举措和建议,以期为固定污染源的"全覆盖"和"一证式"监管提供全方位的支撑。