城市规划能说改就改吗？

摘要

前不久发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No．8》认为，我国许多城市规划修改太频繁，缺乏长期性。以沿海某市为例。新中国成立以来，平均每8年就要进行一次城市规划的修编，仅“十二五”期间，就对城市总体规划进行了3次编制或修订。城市规划频繁修订与城镇化快速发展、土地财政和政府领导的频繁变动有很大关系。一些城市人口规模超过了城市资源、生态环境、基础设施等的承载能力，城市发展与人口、资源和环境之间的矛盾日益突出，城市人口超饱和、建筑空间拥挤、绿化面积减少、交通阻塞、城市抗灾能力差等城市病突出。由于没有前瞻性地预测到城市化的快速发展以及由此带来的一系列可能的影响和问题，许多城市的规划没有实施几年，就不得不重新规划或修订。