风险管理视域下的企业应急预案优化研究

摘要

新时期,我国的应急管理体制进一步得到完善,与之配套的应急预案也从顶层设计维度得到了进一步加强,从企业层面来说,能够完整配置应急管理的机构职能、齐备各项应急预案、应急处置程序已经成为企业日常工作中的固定一环,但与此同时,全球性的风险早已渗透到生产生活的各个层面,无论是各种大型事故的重复发生,还是各类非预期性事件的恶性演变,都印证着贝克所说的“风险社会”的存在。作为暴露在这种“风险社会”下的组织群体,企业受到的影响最为显著,其原有的应急管理理念与方法正遭受巨大挑战,其依托于宏观体制机制而制定的应急预案也迫切需要结构上的革新与整合。本文基于风险管理理论,总结了目前阶段在企业应急预案编制、管理、使用中的问题,包括:预案内容编制不完整(呈现碎片化趋势)、预案模板化严重、预案中无应急能力评估环节、预案的实用性和可操作性不足、预案演练中灵活性不足、预案缺乏持续改善机制等,此外,针对各类问题分析了它们的结构性原因,并从风险管理的角度给出相应的改善措施与建议,从而为企业编制(修订)应急预案提供有益参考。