迈向治理现代化:学前教育府际合作的现实检视与路径抉择

摘要

建立合作型府际关系是实现学前教育治理现代化的必由之路。对2010—2020年中央层面各部门联合行文的学前教育政策文本进行分析发现,《国十条》后学前教育府际合作迅速显现高峰期,2015年后合作趋于稳定;“两部门合作”模式盛行,教育部与财政部“双核”驱动优势明显;“资金支持”“教师发展”“园所管理”是府际合作的关键领域。与此同时,学前教育府际合作存在一些问题,包括部分职能部门合作治理的活跃性不足,府际合作范畴有待扩展;多部门合作治理的网络系统尚未形成,府际合作保障亟待加强。为建立合作型府际关系,推进学前教育治理现代化,建议充分发挥教育部门的牵头助推作用,主动激活与其他部门的合作治理领域;巩固提升教育、财政两部门的合作关系,及时回应学前教育发展需求;多措并举强化府际合作的保障机制,推动部门横向合作治理常态化。