国有企业、事业单位为什么存在编制？

摘要

回家坐在地铁上，脑中一个问题始终在打转：国有企业和事业单位为什么会存在编制？为什么想起这个问题？主要是因为一次在家里跟爱人聊天讨论国有企业的事情，女儿无意中提了一个问题：什么叫做编制？想了半天，我回答说，编制就是控制国有企业、事业单位职工总数的一个规定。女儿接着问：这些企业要多少人，为什么不能自己控制，反而要别人控制？我反问了一句：