1990-2010年间中国城镇化进程中农民土地权益损失估算

摘要

农民土地权益损失科学评估是开展农村土地改革设计的前提与基础。借助''剪刀差''模型和市场价格分析方法分别对1990-2000年以及2001-2010年两个时段土地征收造成的农民利益损失进行了核算。得出,1990-2010年土地征收补偿标准不合理造成的农民利益损失为42985.2727亿元,土地征收补偿价格扭曲造成的农民利益损失占21年间农民总收入的约10%以上,是造成城乡居民收入差距的重要原因。土地征收补偿价格扭曲与政府在土地征收及供给环节垄断造成的不完全竞争和土地资源外部性紧密相关。最后,从明晰土地产权、建立农地非农化的市场机制、改革现行征地制度、实现农地外部效益内在化、配套改革土地税费和完善社会保障制度等方面提出了土地征收补偿价格矫正的具体思路,并从动态补偿制度、土地留用模式和发挥土地资本化功能等方面探索土地征收补偿机制的创新。