新型城镇化进程中农民土地权益保护制度研究

摘要

城镇化是指一个国家的城镇数量不断增多和城镇规模不断变大的一个变迁过程。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》文件中明确指出“城镇化是解决农民、农村、农业问题的重要途径。”新型城镇化是针对传统城镇化而言的一个概念。农民问题的核心是农民权益问题，而农民权益问题的最集中体现就是农民的土地权益问题。农民土地权益的流失问题是城镇化进程中的重大难题，要求全面加强保护农民的土地财产权益的呼声越来越高，学术界也从不同领域对保障农民土地权益问题进行了积极的探讨。
　　本研究综合采用文献分析法、比较分析法对我国农民土地权益保护制度体系这个领域的内容进行了系统梳理，对土地征收制度、农地流转制度、农村集体建设用地上市、农民土地权益多元纠纷解决机制等领域提出了自己的见解，演绎和归纳相结合、理论与实际相结合。
　　本文主要研究成果是：第一，如何更好地发挥土地权益保护主体的作用；第二，怎样完善土地征收制度，土地流转制度，农村集体所有权制度等相关制度；第三，怎样建立完善的农村集体建设用地上市的相关法律制度；第四，如何建立和完善农民土地权益保护的多元纠纷解决机制。

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引言

1 新型城镇化进程中农民土地权益保护的基本内涵和基本理论

1．1 新型城镇化的内涵

1．2 农民土地权益的内涵与实质

1．3 农民土地权益保护的法学理论基础

1．3．1 平等生存权和发展权理论

1．3．2 利益机制理论

1．3．3 社区发展权理论

2 新型城镇化进程中农民土地权益保护现状

2．1 新型城镇化进程中土地问题现状分析

2．1．1 农业人口市民化过程中的土地

2．1．2 工业化过程中的土地征收和农村集体经营性建设用地上市

2．1．3 农业现代化中的土地流转

2．1．4 新农村建设的土地规划与分配

2．2 现行法律对农民土地权益的保护现状分析

2．2．1 《土地承包法》对农民土地权益保护现状

2．2．2 《物权法》对农民土地权益保护的现状

2．2．3 其他相关法律法规对农民土地权益保护的现状

3 新型城镇化进程中农民土地权益保护存在的问题及原因分析

3．1 现行法律制度的不完善，无法提供强有力的保障

3．1．1 农村集体所有权主体缺失

3．1．2 农民土地征收制度不合理

3．1．3 集体建设用地的上市缺乏相关规定，土地权益流失严重

3．2 农村组织化程度低，农民维权意识淡薄

3．3 缺乏完善的社会保障体系

3．4 农民土地权益被侵犯的救济途径的无力

4 新型城镇化进程中农民土地权益保护制度的构建

4．1 完善农民土地权益保护主体制度

4．1．1 从政府角度看

4．1．2 从农民组织角度看

4．1．3 从农民自身看

4．2 完善农民土地权益保护的相关法律制度

4．2．1 完善土地征收制度

4．2．2 完善农村集体经营性建设用地上市的法律制度

4．2．3 完善农村土地流转制度

4．2．4 完善农村集体所有权制度

4．3 失地农民权益保护的相关配套制度的完善

4．3．1 改革户籍制度

4．3．2 发展新型旳农村社会保障法律制度

4．4 完善农民土地权益保护的多元纠纷解决机制

4．4．1 调解

4．4．2 和解

4．4．3 仲裁

4．4．4 诉讼

结论

参考文献

致谢

在读期间公开发表论文（著）及科研情况