武陵山连片特困民族地区扶贫政策实施状况调查--以湖北省长阳县和思施州为例

摘要

反贫困问题一直是世界性话题。从2011年开始，国家建设进入了“十二五”阶段，也同时迎来了扶贫开发国家战略的新阶段。中央明确地把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。我们的调查以湖北省武陵山民族地区为对象，通过定点对湖北宜昌长阳县、恩施州几县扶贫开发情况的实境考察，通过随机性的问卷调查与针对性的深度访谈，了解农民对政府扶贫开发政策的认知程度与实际感受，重点描绘湖北省武陵山民族地区政府扶贫开发政策的执行状况、减贫实践中存在的问题与困难，并提出相关的政策建议。采取定量和定性相结合的形式，综合运用问卷调查、典型调查、深度访谈、实地观察等方法进行调查。通过调查，获取地方志、民族志、扶贫开发志、统计年鉴、政府工作报告、部门汇报材料、扶贫开发规划等大量第一手文件资料。通过调查得出的结论是，虽然这些年由政府主导的反贫困行动成绩斐然，但武陵山民族地区贫困状况以及造成贫困的因素是复杂的，调查发现当地扶贫开发政策还有诸多堪忧的地方。为此，我们希望政府要做好扶贫开发统计监测这一“基石”性工作，为科学决策提供依据；提高扶贫政策的执行力，抓住国家在武陵山片区发展和扶贫攻坚试点的大好机遇，解决当地贫困问题。国家应该加强顶层设计，更大力度地赋予武陵山民族地区资金支持和技术支持，从而促进武陵山地区的发展。