国有企业社会责任:概念澄清与法治因应

摘要

国有企业社会责任兼具公益性和竞争性的二元特质,面临“公共政策性使命”与“营利性使命”的冲突与衡平问题.既要通过盈利来保证企业的做大做强,又要牺牲盈利来服务社会,公益性和竞争性之间的关系成为国有企业发展的重要议题.在实践中,人们往往对国有企业的营利目的和事业目的的定性存在认识偏差,对营利事业与慈善捐赠、主营业务与社会责任之间的关系定位也尚处模糊状态.因此,清晰界定国有企业的竞争性与公益性,以及由此衍生出的营利事业与慈善捐赠、主营业务与社会责任等之间的关系,均属必要之举.在厘清重要概念内涵及其相互关系和认知国有企业社会责任问题的基础上,应将国有企业社会责任纳入法治轨道,构造科学化的社会责任评价指标体系和披露机制,方能确保国有企业社会责任的切实履行和保障国有企业的可持续发展.