浅析我国预算管理从年度平衡到周期性平衡的转变

摘要

建立现代财政制度是党的十八届三中三会提出的重要战略思想之一，而新《预算法》的修订及实施就是为了建立与实现现代化相适应的现代财政制度迈出的重要一步。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中提到，“当前，我国已进入全面建成小康社会的关键阶段。随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题”，其中一点表现就是“预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立”。针对这一问题，新《预算法》第十二条提出“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”，表明我国的预算管理开始从年度平衡向周期性平衡转变。本文分析这一转变，并对建立跨年度预算平衡机制进行了思考。