我国跨年度预算平衡机制问题研究

摘要

近年来，随着中国的经济增速放缓，财政收支矛盾进一步加剧，各级政府面临着更严峻的债务风险。然而未来一段时间内我国公共支出和投资规模仍呈现出大规模上升趋势，这将导致财政支出压力大幅攀升，加剧了对我国财政制度抗压能力的考验。传统的年度预算平衡机制存在较多问题，不仅无法起到熨平经济波动的作用，反倒给经济运行带来更大的风险。实践证明，跨年度预算平衡机制可以有效克服传统年度预算存在的弊端，因此当前预算管理模式改革是朝着跨年度预算平衡机制与中期财政规划的方向发展。
　　本文首先介绍了跨年度预算平衡机制的内涵及理论基础，并对其客观存在的必要性进行深入探析。其次，本文深入剖析了跨年度预算平衡机制在我国实践的难点及存在的问题，充分借鉴了西方发达国家跨年度预算平衡机制改革的成功经验。最后，为进一步完善我国跨年度预算平衡机制改革，本文提出了应继续提高中期财政收支预测水平，做好跨年度预算与宏观经济政策的衔接工作，进一步提高跨年度预算在执行中的法律地位和效力，完善专项转移支付定期评估和退出机制等政策建议。另外，相关配套措施也需进一步完善，应建立跨年度预算绩效指标评价体系，并继续深化权责发生制下政府综合财务报告制度改革。本文针对跨年度预算编制的最大难点——中期财政收支预测，利用经过季节调整后的财政收支月度数据，通过建立ARIMA模型进行预测，结合经验分析提出相对准确的预测方法，为保障跨年度预算平衡机制顺利实施提供有价值的参考。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 选题研究背景和意义

1.2 研究框架

1.3 相关研究文献综述

1.4 研究思路与方法

1.5 论文特色、创新点及不足

第2章 跨年度预算平衡机制的内涵及理论基础

2.1 跨年度预算平衡机制的内涵界定

2.2 跨年度预算平衡机制的理论基础

2.3 构建跨年度预算平衡机制的必要性分析

第3章 跨年度预算平衡机制难点及问题分析

3.1 跨年度财政收支预测困难

3.2 跨年度预算与政策衔接不够紧密

3.3 法定支出肢解了跨年度预算

3.4 大规模专项转移支付阻碍了跨年度预算的执行

3.5 当前政府财务报告制度不能为跨年度预算提供有力保障

3.6 跨年度预算约束机制欠缺

第4章 西方发达国家跨年度预算平衡机制的借鉴

4.1 西方发达国家跨年度预算平衡机制的成功做法

4.2 西方发达国家跨年度预算平衡机制的借鉴

第5章 基于ARIMA模型下我国跨年度（三年）财政收支预测

5.1 计量模型的选择

5.2 数据的选取

5.3 跨年度（三年）财政收入预测

5.4 跨年度（三年）财政支出预测

5.5 预算收支经验修正因素

5.6 结论

第6章 进一步完善我国跨年度预算平衡机制的政策建议

6.1 提高跨年度（三年）财政收支预测水平

6.2 做好跨年度预算、年度预算与其他规划的衔接

6.3 进一步提升跨年度预算的法律地位

6.4 完善专项转移支付定期评估和退出机制

6.5 深化政府综合财务报告制度改革

6.6 构建跨年度预算绩效指标评价体系

参考文献

硕士学位期间取得的研究成果

致谢